De energietoeslag is in 2022 en 2023 een belangrijk onderdeel van de maatregelen die gemeenten hebben genomen om gezinnen en individuen te ondersteunen bij de stijgende energiekosten. Deze toelage is uitgekeerd aan huishoudens die voldoen aan bepaalde inkomens- en woonvoorwaarden. De beleidsregels die deze toegang reguleren zijn voor de gemeente Kerkrade in 2022 en 2023 bepaald en van toepassing op zowel gezinnen als individuen. In dit artikel wordt een gedetailleerde en objectieve uitleg gegeven van de beleidsregels voor de energietoeslag in de gemeente Kerkrade, met een focus op de jaren 2022 en 2023.
Inwerkingtreding en Tijdsperiode
De beleidsregels voor de eenmalige energietoeslag in de gemeente Kerkrade zijn bepaald voor de jaren 2022 en 2023. Voor 2022 zijn deze regels op 1 oktober 2022 in werking getreden en vervallen op 1 juli 2023. Voor 2023 zijn de beleidsregels op 1 november 2023 ingevoerd en vervallen op 1 april 2024, tenzij nodig voor het afhandelen van openstaande zaken.
Deze regels zijn opgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Kerkrade en zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. De regels zijn niet zelfstandig geldig, maar dienen als aanvulling op bestaande beleidsregels, zoals de Beleidsregels bijzondere bijstand.
Doelgroep en Beperkingen
De energietoeslag 2022 en 2023 is bedoeld voor huishoudens met een laag inkomen. De doelgroep is bepaald op basis van een bepaalde inkomensnorm. Concreet geldt dit als het inkomen van het huishouden gedurende de referentieperiode niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.
Daarnaast kunnen huishoudens die in een schuldhulpverlening zijn bij de Kredietbank Limburg of die een schuldregeling hebben op grond van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen, ook in aanmerking komen voor de energietoeslag.
Er zijn echter ook beperkingen. Niet iedereen is aansprakelijk voor de toelage. Personen die op de peildatum in een inrichting verblijven waarin de energiekosten worden gedekt, jongeren van 18 t/m 20 jaar die geen bijstanduitkering ontvangen, of personen die in een onzelfstandige woonruimte wonen (zoals een kamer in een studentenhuis) vallen buiten de toepassing. Wel kunnen kamerbewoners in aanmerking komen als ze een eigen energiecontract hebben of kunnen aantonen dat de energiekosten in de huurkosten zijn opgenomen.
Hoogte van de Energietaeslag
De hoogte van de energietoeslag is afhankelijk van de situatie van het huishouden. Voor de meeste huishoudens in de gemeente Kerkrade is de energietoeslag in 2023 vastgesteld op € 800. Dit bedrag is bepaald met het oog op de hoge energiekosten in de eerste helft van 2023. De gemeente heeft daarom ook de energietoeslag van 2022 verhoogd met € 500, wat uit het budget van 2023 komt.
Als een huishouden in 2023 de verhoogde € 500 niet heeft ontvangen, dan komt het in aanmerking voor de volledige € 1300. Dit is een aanvullende maatregel om huishoudens te ondersteunen die in 2022 minder subsidie hebben ontvangen.
Voor studenten is er een aparte regeling. Studenten die geen steun ontvangen van hun ouders en die een uitwonende basisbeurs en een aanvullende beurs ontvangen, of die langer dan de normale studieperiode moeten studeren, krijgen een eenmalige tegemoetkoming van € 400 via de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO).
Zelfstandige versus Onzeelfstandige Woningen
Een belangrijk aspect van de toewijzing van de energietoeslag is de woonvorm van het huishouden. Er is een onderscheid tussen zelfstandige woningen en onzelfstandige woningen (kamers).
Een zelfstandige woning is gedefinieerd als een woning met eigen toegang, eigen keuken en eigen toilet. Voorbeelden zijn eengezinswoningen, appartementen, portiekwoningen, maisonnettes en galerijflats. In dit soort woningen zijn de huurders meestal zelf verantwoordelijk voor de energiekosten.
Een onzelfstandige woning is een woning zonder eigen toegang of gedeelde keuken of toilet. Voorbeelden zijn kamers in studentenhuisvesting of hospitakamers. In deze situaties kunnen energiekosten worden gedekt door de huur of in een contract worden opgenomen, waardoor huurders in aanmerking komen voor de energietoeslag.
Toelichting en Rechtelijke Achtergrond
De beleidsregels zijn grotendeels gebaseerd op de Participatiewet, en meer specifiek op artikel 35 van deze wet. Deze regel geeft de basis voor het uitkeren van een eenmalige energietoeslag aan huishoudens die in aanmerking komen. Het betekent ook dat wie niet aan de voorwaarden van deze wet voldoet, zoals het niet hebben van een rechthebbende status of het gelden van een uitsluitingsgrond, geen aanspraak kan maken op de toelage.
Er kan echter een uitzondering worden gemaakt indien dit leidt tot een hardheid, zoals het ontbreken van een rechthebbende status door bijvoorbeeld een tijdelijke situatie. In dergelijke gevallen kan het college van burgemeester en wethouders een uitzondering maken.
Veranderingen in de Uitvoeringstermijnen
De uitvoeringstermijnen voor het afhandelen van de middelen die beschikbaar zijn gesteld voor de aanpak van energiearmoede zijn meerdere keren verlengd. In 2022 was deze termijn oorspronkelijk vastgesteld op 31 december 2023, later verlengd naar 31 december 2024, en in 2023 is het nu vastgesteld tot 31 december 2027. Deze verlenging is genomen om ervoor te zorgen dat de gemeente voldoende tijd heeft om structurele maatregelen te nemen tegen de stijgende energiekosten.
De gemeente moet de besteding van deze middelen achteraf via de SiSa (Single Information Single Audit)-systematiek rapporteren. Deze verantwoording vindt plaats in de jaarrekening van de gemeente en wordt gecontroleerd door de accountant. De indicatoren die worden gebruikt voor de evaluatie van de uitvoering worden opgenomen in de beschikking en zijn onderworpen aan bepaalde controles, zoals R (getrouwheid en rechtmatigheid) of n.v.t. (geen controle).
Conclusie
De beleidsregels voor de energietoeslag in de gemeente Kerkrade voor de jaren 2022 en 2023 zijn een onderdeel van de bredere aanpak van energiearmoede. De toewijzing van deze toelage is gebaseerd op een aantal voorwaarden zoals inkomensnormen, woonvorm en schuldhulpregelingen. De hoogte van de toelage varieert afhankelijk van de situatie van het huishouden, met een standaardbedrag van € 800 en een mogelijk verhoogd bedrag tot € 1300.
De regeling is gericht op huishoudens met een laag inkomen en is bedoeld om de stijgende energiekosten te ondersteunen. De gemeente heeft de uitvoeringstermijn van de beschikte middelen verlengd om ervoor te zorgen dat de maatregelen effectief kunnen worden genomen. De toepassing van deze regels is onderworpen aan controle via de jaarrekening en de SiSa-systematiek.
Voor huishoudens die in aanmerking komen, is het belangrijk om zich tijdig aan te melden en de voorwaarden te begrijpen. Voor meer informatie is het aan te raden om contact op te nemen met de gemeente of de relevante dienstverleners zoals DUO voor studenten.