In de huidige economische en sociale context speelt flexwerken een steeds groter rol in de Nederlandse arbeidsmarkt. Tegelijkertijd blijft huurtoeslag een cruciale steun voor huurders met een laag inkomen. De afgelopen tijd zijn er echter significante wijzigingen op gang gekomen in zowel de regelgeving rond huurtoeslag als in de arbeidsmarktregels voor flexwerkers. Deze veranderingen hebben gevolgen voor huurders, werkgevers, uitzendondernemers en ook voor woningbouwers en beheerders. In dit artikel geven we een overzicht van de nieuwe regels en hoe deze samenwerken met elkaar, op basis van de meest recente informatie.
Inleiding
Huurtoeslag is een toelage die huurders met een lager inkomen helpt bij het betalen van hun huurkosten. Het is een beleidsinstrument dat bedoeld is om sociale kansen gelijker te maken en woningnood te voorkomen. Tot voor kort was er een maximum huurgrens, waardoor enkel huurders in gereguleerde huurwoningen recht hadden op huurtoeslag. In 2026 verandert dit, zodat ook huurders in markt huurwoningen onder bepaalde voorwaarden huurtoeslag kunnen krijgen.
Aan de andere kant zorgt de groei van flexwerken voor onzekerheid op de arbeidsmarkt. Uitzendkrachten, contractarbeiders en flexwerkers zien hun inkomens variëren, wat weer invloed heeft op hun recht op huurtoeslag. De regering heeft daarom een wetsvoorstel ingediend, genaamd "Meer zekerheid flexwerkers", dat de regels rond flexwerken verandert. Deze wet heeft als doel om flexwerkers meer juridische en financiële zekerheid te bieden.
Deze twee beleidsterreinen – huurtoeslag en flexwerken – komen steeds vaker met elkaar in contact. In dit artikel bespreken we hoe de veranderingen in beide regelgevingen samenwerken en wat dat betekent voor flexwerkers die huurtoeslag ontvangen of willen aanvragen.
Nieuwe regels voor huurtoeslag in 2026
Verwijdering van de maximum huurgrens
Tot en met 2025 was een van de voorwaarden voor het recht op huurtoeslag dat de huurprijs niet hoger mocht zijn dan een bepaalde maximum huurgrens. Dit betekende dat huurders in markt huurwoningen – woningen die niet gereguleerd zijn door de overheid – meestal geen huurtoeslag konden ontvangen, tenzij hun huur onder die grens lag.
In 2026 wordt deze maximum huurgrens geschrapt. Dat betekent dat huurders in markt huurwoningen nu recht krijgen op huurtoeslag over het huurdeel tot € 932,93. Deze wijziging maakt het mogelijk voor een groep van ongeveer 170.000 huishoudens om huurtoeslag aan te vragen, voor een gemiddelde bijdrage van € 175 per maand. Deze maatregel is bedoeld om meer mensen te ondersteunen bij hun woonlasten, ongeacht of ze wonen in een gereguleerde of marktwoning.
Nieuwe leeftijdsgrenzen voor jongeren
Een andere verandering die in 2026 in werking treedt, betreft jongeren onder de 21 jaar. Tot nu toe was het voor deze groep pas mogelijk om huurtoeslag aan te vragen als de huur onder € 477,20 lag. Vanaf 2026 wordt dit versoepeld: jongeren kunnen huurtoeslag aanvragen op het deel van de huur tot € 477,20, ook als de totale huur hoger is. Bovendien krijgen jongeren al vanaf 21 jaar recht op volledige huurtoeslag. Dit is een aansluiting bij de leeftijdsgrens van het wettelijk minimumloon.
Gedeeltenvergoeding van servicekosten
Momenteel krijgen huurders huurtoeslag ook voor gedeeltenvergoeding van vier soorten gemeenschappelijke servicekosten. Vanaf 2026 wordt deze gedeeltenvergoeding geschrapt. Dit betekent dat de huurprijs voor huurtoeslag in de toekomst gelijk zal zijn aan de kale huurprijs, zoals die in het huurcontract staat.
Hierdoor gaan ongeveer 20% van de huidige huurtoeslagontvangers in 2026 iets minder huurtoeslag ontvangen. Het gemiddelde bedrag dat minder betaald wordt, is € 9 per maand. Deze verandering is bedoeld om de regels voor huurtoeslag helderder en eerlijker te maken.
Lineaire afbouw
Een van de voordelen van huurtoeslag is dat het bedrag niet abrupt afbreekt als het inkomen stijgt. Tot nu toe werkte dit via een stapsgewijze afbouw, waarbij het bedrag van de huurtoeslag bij bepaalde inkomenstijgingen afnam. Vanaf 2026 wordt deze berekening aangepast door de invoering van de lineaire afbouw. Dit betekent dat de huurtoeslag geleidelijk afneemt zodra het inkomen stijgt, in plaats van in sprongen. Hierdoor wordt het voor huurders makkelijker om in te schatten hoe hun huurtoeslag verandert bij een hoger inkomen.
Eigen bijdrage
Ook de eigen bijdrage van huurders verandert licht. Vanaf 2026 betalen huurtoeslagontvangers netto € 7,58 minder voor hun eigen bijdrage. Dit is een voordelig effect dat geldt voor alle huurders die huurtoeslag ontvangen.
Aanvraagvoorwaarden
Om huurtoeslag te kunnen ontvangen, moeten huurders aan bepaalde voorwaarden voldoen. Deze omvatten onder andere dat:
- De huurder een zelfstandige woonruimte huurt;
- De woning een eigen toegangsdeur, keuken en badkamer moet hebben;
- Het inkomen en vermogen van de huurder en andere bewoners niet te hoog mag zijn;
- De huurder 18 jaar of ouder is en in Nederland woont;
- De huurder betaalt de huur en kan dit aantonen met bankafschriften.
Deze voorwaarden blijven van kracht ook in 2026, maar het is belangrijk om te weten dat de verwijdering van de maximum huurgrens een aantal huurders toegang geeft tot huurtoeslag die daar eerst niet recht op hadden.
Nieuwe regels voor flexwerkers
Wetsvoorstel ‘Meer zekerheid flexwerkers’
Op 19 mei 2025 is het wetsvoorstel "Meer zekerheid flexwerkers" ingediend bij de Tweede Kamer. Dit wetsvoorstel is bedoeld om flexwerkers meer zekerheid te bieden op de arbeidsmarkt. Minister Eddy van Hijum benadrukte dat flexwerkers vaak te maken hebben met een onzeker inkomen en werktijden, wat negatieve gevolgen kan hebben voor hun levensstijl, woning en toekomstplanning. Het doel van het wetsvoorstel is om deze onzekerheid te verminderen en een eerlijkere arbeidsmarkt te creëren.
De wet bevat meerdere belangrijke wijzigingen die vanaf 2026 van kracht zijn of al eerder in werking treden. Deze wijzigingen zijn gericht op:
- Kortere flexperiodes in uitzendwerk;
- Gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden voor flexwerkers en vaste werknemers;
- Het stoppen van draaideurconstructies;
- Het verdwijnen van nulurencontracten;
- Het introduceren van oproepcontracten met een minimumaantal uren.
Kortere flexperiodes
Een van de belangrijkste veranderingen betreft de duur van flexperiodes in uitzendwerk. Tot nu toe was Fase A van een uitzendcontract maximaal 52 weken, en Fase B maximaal drie jaar. Vanaf 2026 wordt Fase B verkort naar twee jaar. Bovendien moet een uitzendkracht na deze periodes een vast contract krijgen, zelfs als hij of zij via een andere uitzender opnieuw wordt ingezet bij dezelfde werkgever.
De onderbrekingstermijn, waarin een uitzendkracht niet in dezelfde functie mag werken, wordt van 6 maanden uitgebreid naar 60 maanden. Dit maakt het moeilijker voor werkgevers om flexwerkers eindeloos in te zetten via verschillende uitzendondernemers.
Gelijkwaardige beloning
Een andere belangrijke wijziging is dat flexwerkers recht krijgen op gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden als vaste werknemers. Dit betreft onder andere loon, overuren, vakantie en ziektevergoeding. Werknemers in flexcontracten mogen niet benadeeld worden in vergelijking met werknemers die een vaste functie hebben.
Stoppen van draaideurconstructies
Draaideurconstructies zijn situaties waarin uitzendkrachten langdurig in een vaste functie werken, maar steeds via een nieuwe uitzendondernemer. Dit fenomeen is vaak misbruik dat leidt tot minder rechten en onzekerheid voor werknemers. Met de nieuwe wet wordt dit fenomeen aangepakt door de onderbrekingstermijn te verlengen en door verplichtingen voor werkgevers te schaffen.
Oproepcontracten met minimum uren
Oplopende onzekerheid in oproepcontracten wordt ook aangepakt. Vanaf 2026 worden oproepcontracten vervangen door contracten waarin een minimumaantal uren is vastgelegd dat een werknemer standaard wordt ingeroosterd en betaald. Dit zorgt voor meer voorspelbaarheid in het werk.
Nulurencontracten verdwijnen
Nulurencontracten zijn contracten waarin geen werkuren zijn vastgelegd. Vanaf 2026 verdwijnen deze contracten. Werknemers hebben recht op minimaal een bepaald aantal uren, wat zorgt voor meer bestaanszekerheid.
Voorbereiding op de nieuwe regels
De nieuwe regels hebben ook gevolgen voor werkgevers en uitzendondernemers. De Uitzendcao is al aangepast en gaat in op 1 januari 2026. Werkgevers en uitzendondernemers worden aangeraden om zich nu al te voorbereiden op de veranderingen. Denk aan het aanpassen van contracten, het schaffen van draaideurconstructies en het verbeteren van de arbeidsvoorwaarden voor flexwerkers.
Gevolgen voor huurtoeslag en flexwerkers
De veranderingen in de regelgeving van huurtoeslag en de nieuwe regels voor flexwerkers hebben samen grote gevolgen voor flexwerkers die huurtoeslag ontvangen of willen ontvangen.
Meer zekerheid in inkomen betekent meer recht op huurtoeslag
Een van de voornaamste doelen van de nieuwe wet is om flexwerkers meer zekerheid in hun inkomen te geven. Hierdoor kan het inkomen van flexwerkers beter voldoen aan de voorwaarden voor huurtoeslag. Bovendien, door de verwijdering van de maximum huurgrens, krijgen flexwerkers die in markt huurwoningen wonen, nu ook recht op huurtoeslag.
Flexwerkers die hun inkomen stabiliseren, kunnen dus sneller of met meer zekerheid huurtoeslag aanvragen. Dit heeft positieve effecten op hun woningstabiliteit en leefbaarheid.
Grote impact op jongeren en starters
Een specifieke groep die hard in het voordeel komt van de nieuwe regels is jongeren. Vanaf 2026 krijgen jongeren onder de 21 jaar recht op huurtoeslag als hun huur hoger is dan € 477,20. Dit is een belangrijke stap voor jongeren die net beginnen aan hun carrière en nog geen vaste inkomens hebben. Tevens krijgen ze vanaf 21 jaar recht op volledige huurtoeslag, wat hen ondersteunt bij het opbouwen van een eigen woning of het betalen van huur.
De nieuwe regels voor flexwerkers – zoals kortere flexperiodes en meer zekerheid in inkomen – zorgen er ook voor dat jongeren in de startfase van hun carrière beter kunnen plannen. Dit is positief voor hun woningstabiliteit en leefbaarheid.
Onderbouwing van huurtoeslag met bankafschriften
Een van de voorwaarden voor huurtoeslag is dat de huurder kan aantonen dat hij of zij de huur betaalt. Dit gebeurt meestal via bankafschriften. Voor flexwerkers, die vaak variabel inkomens hebben, kan dit lastig zijn. De lineaire afbouw helpt echter bij het voorspellen van huurtoeslag bij inkomensstijgingen.
Bovendien, met de nieuwe wet, wordt het inkomen van flexwerkers meer gestabiliseerd, wat betekent dat het makkelijker wordt om een consistente huurbetaling te tonen. Dit kan leiden tot een vloeiender en transparanter huurtoeslagproces.
Vermogen en huurtoeslag
Nog een belangrijk aspect is het vermogen van huurders. In 2026 is het vermogen van individuele bewoners maximaal € 38.479. Partners mogen samen maximaal € 76.958 hebben. Voor jongeren of flexwerkers die nog weinig vermogen hebben, is dit geen probleem. Echter, als een huurder of medebewoner een aanzienlijk vermogen heeft, kan dit ertoe leiden dat huurtoeslag niet of minder betaald wordt.
Flexwerkers die huurtoeslag willen ontvangen, moeten dus ook rekening houden met hun vermogen en vermijden het opbouwen van vermogens die het recht op huurtoeslag beïnvloeden.
Conclusie
De wijzigingen in de regelgeving van huurtoeslag en de nieuwe wet rond flexwerken zijn belangrijke stappen voor de sociale en economische stabiliteit van huurders en werknemers in Nederland. De verwijdering van de maximum huurgrens in 2026 brengt meer mensen binnen bereik van huurtoeslag, ongeacht of ze in een gereguleerde of marktwoning wonen. Bovendien zorgen de nieuwe regels voor flexwerkers – zoals kortere flexperiodes, gelijkwaardige beloning en meer zekerheid in inkomen – voor een eerlijker en voorspelbaarder arbeidsmarkt.
Samen hebben deze veranderingen een positief effect op flexwerkers die huurtoeslag ontvangen of willen ontvangen. Ze geven meer zekerheid in inkomen, woning en toekomstplanning. Dit is van groot belang voor jongeren, starters en huurders met variabel inkomens.
Hoewel er nog aanpassingen en uitwerkingen nodig zijn, is de richting duidelijk: meer zekerheid, meer gelijkheid en meer ondersteuning voor huurders en werknemers. Voor woningbouwers en beheerders betekent dit dat het belang van huurtoeslag en de rol van flexwerkers op de huurmarkt groeit. Het is daarom belangrijk om deze ontwikkelingen nauwlettend te volgen en in te spelen op de veranderende behoeften van huurders en werknemers.